中華人民共和國政府采購法
2002年6月29日第九屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十八次會(huì )議通過(guò)
第一章 總 則
第一條 為了規范政府采購行為，提高政府采購資金的使用效益，維護國家利益和社會(huì )公共利益，保護政府采購當事人的合法權益，促進(jìn)廉政建設，制定本法。
第二條 在中華人民共和國境內進(jìn)行的政府采購適用本法。
本法所稱(chēng)政府采購，是指各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織，使用財政***資金采購依法制定的集中采購目錄以?xún)鹊幕蛘卟少徬揞~標準以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。
政府集中采購目錄和采購限額標準依照本法規定的權限制定。
本法所稱(chēng)采購，是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)的行為，包括購買(mǎi)、租賃、委托、雇用等。
本法所稱(chēng)貨物，是指各種形態(tài)和種類(lèi)的物品，包括原材料、燃料、設備、產(chǎn)品等。
本法所稱(chēng)工程，是指建設工程，包括建筑物和構筑物的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等。
本法所稱(chēng)服務(wù)，是指除貨物和工程以外的其他政府采購對象。
第三條 政府采購應當遵循公開(kāi)透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實(shí)信用原則。
第四條 政府采購工程進(jìn)行招標投標的，適用招標投標法。
第五條 任何單位和個(gè)人不得采用任何方式，阻撓和限制供應商自由進(jìn)入本地區和本行業(yè)的政府采購市場(chǎng)。
第六條 政府采購應當嚴格按照批準的預算執行。
第七條 政府采購實(shí)行集中采購和分散采購相結合。集中采購的范圍由省級以上人民政府公布的集中采購目錄確定。
屬于中央預算的政府采購項目，其集中采購目錄由國務(wù)院確定并公布；屬于地方預算的政府采購項目，其集中采購目錄由省、自治區、直轄市人民政府或者其授權的機構確定并公布。
納入集中采購目錄的政府采購項目，應當實(shí)行集中采購。
第八條 政府采購限額標準，屬于中央預算的政府采購項目，由國務(wù)院確定并公布；屬于地方預算的政府采購項目，由省、自治區、直轄市人民政府或者其授權的機構確定并公布。
第九條 政府采購應當有助于實(shí)現國家的經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展政策目標，包括保護環(huán)境，扶持不發(fā)達地區和少數民族地區，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等。
第十條 政府采購應當采購本國貨物、工程和服務(wù)。但有下列情形之一的除外：
（一）需要采購的貨物、工程或者服務(wù)在中國境內無(wú)法獲取或者無(wú)法以合理的商業(yè)條件獲取的；
（二）為在中國境外使用而進(jìn)行采購的；
（三）其他法律、行政法規另有規定的。
前款所稱(chēng)本國貨物、工程和服務(wù)的界定，依照國務(wù)院有關(guān)規定執行。
第十一條 政府采購的信息應當在政府采購監督管理部門(mén)指定的媒體上及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)發(fā)布，但涉及商業(yè)秘密的除外。
第十二條 在政府采購活動(dòng)中，采購人員及相關(guān)人員與供應商有利害關(guān)系的，須***回避。供應商認為采購人員及相關(guān)人員與其他供應商有利害關(guān)系的，可以申請其回避。
前款所稱(chēng)相關(guān)人員，包括招標采購中評標委員會(huì )的組******員，競爭***談判采購中談判小組的組******員，詢(xún)價(jià)采購中詢(xún)價(jià)小組的組******員等。
第十三條 各級人民政府財政部門(mén)是負責政府采購監督管理的部門(mén)，依法履行對政府采購活動(dòng)的監督管理職責。
各級人民政府其他有關(guān)部門(mén)依法履行與政府采購活動(dòng)有關(guān)的監督管理職責。
第二章 政府采購當事人
第十四條 政府采購當事人是指在政府采購活動(dòng)中享有權利和承擔義務(wù)的各類(lèi)主體，包括采購人、供應商和采購代理機構等。
第十五條 采購人是指依法進(jìn)行政府采購的國家機關(guān)、事業(yè)單位、團體組織。
第十六條 集中采購機構為采購代理機構。設區的市、自治州以上人民政府根據本級政府采購項目組織集中采購的需要設立集中采購機構。
集中采購機構是非營(yíng)利事業(yè)法人，根據采購人的委托辦理采購事宜。
第十七條 集中采購機構進(jìn)行政府采購活動(dòng)，應當符合采購價(jià)格低于市場(chǎng)平均價(jià)格、采購效率更高、采購質(zhì)量?jì)?yōu)良和服務(wù)良好的要求。
第十八條 采購人采購納入集中采購目錄的政府采購項目，須***委托集中采購機構代理采購；采購未納入集中采購目錄的政府采購項目，可以自行采購，也可以委托集中采購機構在委托的范圍內代理采購。
納入集中采購目錄屬于通用的政府采購項目的，應當委托集中采購機構代理采購；屬于本部門(mén)、本系統有特殊要求的項目，應當實(shí)行部門(mén)集中采購；屬于本單位有特殊要求的項目，經(jīng)省級以上人民政府批準，可以自行采購。
第十九條 采購人可以委托經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門(mén)或者省級人民政府有關(guān)部門(mén)認定資格的采購代理機構，在委托的范圍內辦理政府采購事宜。
采購人有權自行選擇采購代理機構，任何單位和個(gè)人不得以任何方式為采購人指定采購代理機構。
第二十條 采購人依法委托采購代理機構辦理采購事宜的，應當由采購人與采購代理機構簽訂委托代理協(xié)議，依法確定委托代理的事項，約定雙方的權利義務(wù)。
第二十一條 供應商是指向采購人提供貨物、工程或者服務(wù)的法人、其他組織或者自然人。
第二十二條 供應商參加政府采購活動(dòng)應當具備下列條件：
（一）具有獨立承擔民事責任的能力；
（二）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財務(wù)會(huì )計制度；
（三）具有履行合同所必需的設備和專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力；
（四）有依法繳納稅收和社會(huì )保障資金的良好記錄；
（五）參加政府采購活動(dòng)前三年內，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄；
（六）法律、行政法規規定的其他條件。
采購人可以根據采購項目的特殊要求，規定供應商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。
第二十三條 采購人可以要求參加政府采購的供應商提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jì)情況，并根據本法規定的供應商條件和采購項目對供應商的特定要求，對供應商的資格進(jìn)行審查。
第二十四條 兩個(gè)以上的自然人、法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)供應商的身份共同參加政府采購。
以聯(lián)合體形式進(jìn)行政府采購的，參加聯(lián)合體的供應商均應當具備本法第二十二條規定的條件，并應當向采購人提交聯(lián)合協(xié)議，載明聯(lián)合體各方承擔的工作和義務(wù)。聯(lián)合體各方應當共同與采購人簽訂采購合同，就采購合同約定的事項對采購人承擔連帶責任。
第二十五條 政府采購當事人不得相互串通損害國家利益、社會(huì )公共利益和其他當事人的合法權益；不得以任何手段排斥其他供應商參與競爭。
供應商不得以向采購人、采購代理機構、評標委員會(huì )的組******員、競爭***談判小組的組******員、詢(xún)價(jià)小組的組******員行賄或者采取其他不正當手段謀取中標或者成交。
采購代理機構不得以向采購人行賄或者采取其他不正當手段謀取非法利益。
第三章 政府采購方式
第二十六條 政府采購采用以下方式：
（一）公開(kāi)招標；
（二）邀請招標；
（三）競爭***談判；
（四）單一來(lái)源采購；
（五）詢(xún)價(jià)；
（六）國務(wù)院政府采購監督管理部門(mén)認定的其他采購方式。
公開(kāi)招標應作為政府采購的主要采購方式。
第二十七條 采購人采購貨物或者服務(wù)應當采用公開(kāi)招標方式的，其具體數額標準，屬于中央預算的政府采購項目，由國務(wù)院規定；屬于地方預算的政府采購項目，由省、自治區、直轄市人民政府規定；因特殊情況需要采用公開(kāi)招標以外的采購方式的，應當在采購活動(dòng)開(kāi)始前獲得設區的市、自治州以上人民政府采購監督管理部門(mén)的批準。
第二十八條 采購人不得將應當以公開(kāi)招標方式采購的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規避公開(kāi)招標采購。
第二十九條 符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本法采用邀請招標方式采購：
（一）具有特殊***，只能從有限范圍的供應商處采購的；
（二）采用公開(kāi)招標方式的費用占政府采購項目總價(jià)值的比例過(guò)大的。
第三十條 符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本法采用競爭***談判方式采購：
（一）招標后沒(méi)有供應商投標或者沒(méi)有合格標的或者重新招標未能成立的；
（二）技術(shù)復雜或者***質(zhì)特殊，不能確定詳細規格或者具體要求的；
（三）采用招標所需時(shí)間不能滿(mǎn)足用戶(hù)緊急需要的；
（四）不能事先計算出價(jià)格總額的。
第三十一條 符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本法采用單一來(lái)源方式采購：
（一）只能從***一供應商處采購的；
（二）發(fā)生了不可預見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應商處采購的；
（三）須***保證原有采購項目一致***或者服務(wù)配套的要求，需要繼續從原供應商處添購，且添購資金總額不超過(guò)原合同采購金額百分之十的。
第三十二條 采購的貨物規格、標準統一、現貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購項目，可以依照本法采用詢(xún)價(jià)方式采購。
第四章 政府采購程序
第三十三條 負有編制部門(mén)預算職責的部門(mén)在編制下一財政年度部門(mén)預算時(shí)，應當將該財政年度政府采購的項目及資金預算列出，報本級財政部門(mén)匯總。部門(mén)預算的審批，按預算管理權限和程序進(jìn)行。
第三十四條 貨物或者服務(wù)項目采取邀請招標方式采購的，采購人應當從符合相應資格條件的供應商中，通過(guò)隨機方式選擇三家以上的供應商，并向其發(fā)出投標邀請書(shū)。
第三十五條 貨物和服務(wù)項目實(shí)行招標方式采購的，自招標文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，不得少于二十日。
第三十六條 在招標采購中，出現下列情形之一的，應予廢標：
（一）符合專(zhuān)業(yè)條件的供應商或者對招標文件作實(shí)質(zhì)響應的供應商不足三家的；
（二）出現影響采購公正的違法、違規行為的；
（三）投標人的報價(jià)均超過(guò)了采購預算，采購人不能支付的；
（四）因重大變故，采購任務(wù)取消的。
廢標后，采購人應當將廢標理由通知所有投標人。
第三十七條 廢標后，除采購任務(wù)取消情形外，應當重新組織招標；需要采取其他方式采購的，應當在采購活動(dòng)開(kāi)始前獲得設區的市、自治州以上人民政府采購監督管理部門(mén)或者政府有關(guān)部門(mén)批準。
第三十八條 采用競爭***談判方式采購的，應當遵循下列程序：
（一）成立談判小組。談判小組由采購人的代表和有關(guān)zj****共三人以上的單數組成，其中zj****的人數不得少于成員總數的三分之二。
（二）制定談判文件。談判文件應當明確談判程序、談判內容、合同草案的條款以及評定成交的標準等事項。
（三）確定邀請參加談判的供應商名單。談判小組從符合相應資格條件的供應商名單中確定不少于三家的供應商參加談判，并向其提供談判文件。
（四）談判。談判小組所有成員集中與單一供應商分別進(jìn)行談判。在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應商的技術(shù)資料、價(jià)格和其他信息。談判文件有實(shí)質(zhì)***變動(dòng)的，談判小組應當以書(shū)面形式通知所有參加談判的供應商。
（五）確定成交供應商。談判結束后，談判小組應當要求所有參加談判的供應商在規定時(shí)間內進(jìn)行***后報價(jià)，采購人從談判小組提出的成交候選人中根據符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價(jià)***低的原則確定成交供應商，并將結果通知所有參加談判的未成交的供應商。
第三十九條 采取單一來(lái)源方式采購的，采購人與供應商應當遵循本法規定的原則，在保證采購項目質(zhì)量和雙方商定合理價(jià)格的基礎上進(jìn)行采購。
第四十條 采取詢(xún)價(jià)方式采購的，應當遵循下列程序：
（一）成立詢(xún)價(jià)小組。詢(xún)價(jià)小組由采購人的代表和有關(guān)zj****共三人以上的單數組成，其中zj****的人數不得少于成員總數的三分之二。詢(xún)價(jià)小組應當對采購項目的價(jià)格構成和評定成交的標準等事項作出規定。
（二）確定被詢(xún)價(jià)的供應商名單。詢(xún)價(jià)小組根據采購需求，從符合相應資格條件的供應商名單中確定不少于三家的供應商，并向其發(fā)出詢(xún)價(jià)通知書(shū)讓其報價(jià)。
（三）詢(xún)價(jià)。詢(xún)價(jià)小組要求被詢(xún)價(jià)的供應商一次報出不得更改的價(jià)格。
（四）確定成交供應商。采購人根據符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價(jià)***低的原則確定成交供應商，并將結果通知所有被詢(xún)價(jià)的未成交的供應商。
第四十一條 采購人或者其委托的采購代理機構應當組織對供應商履約的驗收。大型或者復雜的政府采購項目，應當邀請國家認可的質(zhì)量檢測機構參加驗收工作。驗收方成員應當在驗收書(shū)上簽字，并承擔相應的法律責任。
第四十二條 采購人、采購代理機構對政府采購項目每項采購活動(dòng)的采購文件應當妥善保存，不得偽造、變造、隱匿或者銷(xiāo)毀。采購文件的保存期限為從采購結束之日起至少保存十五年。
采購文件包括采購活動(dòng)記錄、采購預算、招標文件、投標文件、評標標準、評估報告、定標文件、合同文本、驗收證明、質(zhì)疑答復、投訴處理決定及其他有關(guān)文件、資料。
采購活動(dòng)記錄至少應當包括下列內容：
（一）采購項目類(lèi)別、名稱(chēng)；
（二）采購項目預算、資金構成和合同價(jià)格；
（三）采購方式，采用公開(kāi)招標以外的采購方式的，應當載明原因；
（四）邀請和選擇供應商的條件及原因；
（五）評標標準及確定中標人的原因；
（六）廢標的原因；
（七）采用招標以外采購方式的相應記載。
第五章 政府采購合同
第四十三條 政府采購合同適用合同法。采購人和供應商之間的權利和義務(wù)，應當按照平等、自愿的原則以合同方式約定。
采購人可以委托采購代理機構代表其與供應商簽訂政府采購合同。由采購代理機構以采購人名義簽訂合同的，應當提交采購人的授權委托書(shū)，作為合同附件。
第四十四條 政府采購合同應當采用書(shū)面形式。
第四十五條 國務(wù)院政府采購監督管理部門(mén)應當會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)，規定政府采購合同須***具備的條款。
第四十六條 采購人與中標、成交供應商應當在中標、成交通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內，按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同。
中標、成交通知書(shū)對采購人和中標、成交供應商均具有法律效力。中標、成交通知書(shū)發(fā)出后，采購人改變中標、成交結果的，或者中標、成交供應商放棄中標、成交項目的，應當依法承擔法律責任。
第四十七條 政府采購項目的采購合同自簽訂之日起七個(gè)工作日內，采購人應當將合同副本報同級政府采購監督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案。
第四十八條 經(jīng)采購人同意，中標、成交供應商可以依法采取分包方式履行合同。
政府采購合同分包履行的，中標、成交供應商就采購項目和分包項目向采購人負責，分包供應商就分包項目承擔責任。
第四十九條 政府采購合同履行中，采購人需追加與合同標的相同的貨物、工程或者服務(wù)的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應商協(xié)商簽訂補充合同，但所有補充合同的采購金額不得超過(guò)原合同采購金額的百分之十。
第五十條 政府采購合同的雙方當事人不得擅自變更、中止或者終止合同。
政府采購合同繼續履行將損害國家利益和社會(huì )公共利益的，雙方當事人應當變更、中止或者終止合同。有過(guò)錯的一方應當承擔賠償責任，雙方都有過(guò)錯的，各自承擔相應的責任。
第六章 質(zhì)疑與投訴
第五十一條 供應商對政府采購活動(dòng)事項有疑問(wèn)的，可以向采購人提出詢(xún)問(wèn)，采購人應當及時(shí)作出答復，但答復的內容不得涉及商業(yè)秘密。
第五十二條 供應商認為采購文件、采購過(guò)程和中標、成交結果使自己的權益受到損害的，可以在知道或者應知其權益受到損害之日起七個(gè)工作日內，以書(shū)面形式向采購人提出質(zhì)疑。
第五十三條 采購人應當在收到供應商的書(shū)面質(zhì)疑后七個(gè)工作日內作出答復，并以書(shū)面形式通知質(zhì)疑供應商和其他有關(guān)供應商，但答復的內容不得涉及商業(yè)秘密。
第五十四條 采購人委托采購代理機構采購的，供應商可以向采購代理機構提出詢(xún)問(wèn)或者質(zhì)疑，采購代理機構應當依照本法第五十一條、第五十三條的規定就采購人委托授權范圍內的事項作出答復。
第五十五條 質(zhì)疑供應商對采購人、采購代理機構的答復不滿(mǎn)意或者采購人、采購代理機構未在規定的時(shí)間內作出答復的，可以在答復期滿(mǎn)后十五個(gè)工作日內向同級政府采購監督管理部門(mén)投訴。
第五十六條 政府采購監督管理部門(mén)應當在收到投訴后三十個(gè)工作日內，對投訴事項作出處理決定，并以書(shū)面形式通知投訴人和與投訴事項有關(guān)的當事人。
第五十七條 政府采購監督管理部門(mén)在處理投訴事項期間，可以視具體情況書(shū)面通知采購人暫停采購活動(dòng)，但暫停時(shí)間***長(cháng)不得超過(guò)三十日。
第五十八條 投訴人對政府采購監督管理部門(mén)的投訴處理決定不服或者政府采購監督管理部門(mén)逾期未作處理的，可以依法申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟。
第七章 監督檢查
第五十九條 政府采購監督管理部門(mén)應當加強對政府采購活動(dòng)及集中采購機構的監督檢查。
監督檢查的主要內容是：
（一）有關(guān)政府采購的法律、行政法規和規章的執行情況；
（二）采購范圍、采購方式和采購程序的執行情況；
（三）政府采購人員的職業(yè)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能。
第六十條 政府采購監督管理部門(mén)不得設置集中采購機構，不得參與政府采購項目的采購活動(dòng)。
采購代理機構與行政機關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。
第六十一條 集中采購機構應當建立健全內部監督管理制度。采購活動(dòng)的決策和執行程序應當明確，并相互監督、相互制約。經(jīng)辦采購的人員與負責采購合同審核、驗收人員的職責權限應當明確，并相互分離。
第六十二條 集中采購機構的采購人員應當具有相關(guān)職業(yè)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能，符合政府采購監督管理部門(mén)規定的專(zhuān)業(yè)崗位任職要求。
集中采購機構對其工作人員應當加強教育和培訓；對采購人員的專(zhuān)業(yè)水平、工作實(shí)績(jì)和職業(yè)道德?tīng)顩r定期進(jìn)行考核。采購人員經(jīng)考核不合格的，不得繼續任職。
第六十三條 政府采購項目的采購標準應當公開(kāi)。
采用本法規定的采購方式的，采購人在采購活動(dòng)完成后，應當將采購結果予以公布。
第六十四條 采購人須***按照本法規定的采購方式和采購程序進(jìn)行采購。
任何單位和個(gè)人不得違反本法規定，要求采購人或者采購工作人員向其指定的供應商進(jìn)行采購。
第六十五條 政府采購監督管理部門(mén)應當對政府采購項目的采購活動(dòng)進(jìn)行檢查，政府采購當事人應當如實(shí)反映情況，提供有關(guān)材料。
第六十六條 政府采購監督管理部門(mén)應當對集中采購機構的采購價(jià)格、節約資金效果、服務(wù)質(zhì)量、信譽(yù)狀況、有無(wú)違法行為等事項進(jìn)行考核，并定期如實(shí)公布考核結果。
第六十七條 依照法律、行政法規的規定對政府采購負有行政監督職責的政府有關(guān)部門(mén)，應當按照其職責分工，加強對政府采購活動(dòng)的監督。
第六十八條 審計機關(guān)應當對政府采購進(jìn)行審計監督。政府采購監督管理部門(mén)、政府采購各當事人有關(guān)政府采購活動(dòng)，應當接受審計機關(guān)的審計監督。
第六十九條 監察機關(guān)應當加強對參與政府采購活動(dòng)的國家機關(guān)、國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員實(shí)施監察。
第七十條 任何單位和個(gè)人對政府采購活動(dòng)中的違法行為，有權控告和檢舉，有關(guān)部門(mén)、機關(guān)應當依照各自職責及時(shí)處理。
第八章 法律責任
第七十一條 采購人、采購代理機構有下列情形之一的，責令限期改正，給予警告，可以并處罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其行政主管部門(mén)或者有關(guān)機關(guān)給予處分，并予通報：
（一）應當采用公開(kāi)招標方式而擅自采用其他方式采購的；
（二）擅自提高采購標準的；
（三）委托不具備政府采購業(yè)務(wù)代理資格的機構辦理采購事務(wù)的；
（四）以不合理的條件對供應商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇的；
（五）在招標采購過(guò)程中與投標人進(jìn)行協(xié)商談判的；
（六）中標、成交通知書(shū)發(fā)出后不與中標、成交供應商簽訂采購合同的；
（七）拒絕有關(guān)部門(mén)依法實(shí)施監督檢查的。
第七十二條 采購人、采購代理機構及其工作人員有下列情形之一，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，處以罰款，有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得，屬于國家機關(guān)工作人員的，依法給予行政處分：
（一）與供應商或者采購代理機構惡意串通的；
（二）在采購過(guò)程中接受******或者獲取其他不正當利益的；
（三）在有關(guān)部門(mén)依法實(shí)施的監督檢查中提供虛假情況的；
（四）開(kāi)標前泄露標底的。
第七十三條 有前兩條違法行為之一影響中標、成交結果或者可能影響中標、成交結果的，按下列情況分別處理：
（一）未確定中標、成交供應商的，終止采購活動(dòng)；
（二）中標、成交供應商已經(jīng)確定但采購合同尚未履行的，撤銷(xiāo)合同，從合格的中標、成交候選人中另行確定中標、成交供應商；
（三）采購合同已經(jīng)履行的，給采購人、供應商造成損失的，由責任人承擔賠償責任。
第七十四條 采購人對應當實(shí)行集中采購的政府采購項目，不委托集中采購機構實(shí)行集中采購的，由政府采購監督管理部門(mén)責令改正；拒不改正的，停止按預算向其支付資金，由其上級行政主管部門(mén)或者有關(guān)機關(guān)依法給予其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處分。
第七十五條 采購人未依法公布政府采購項目的采購標準和采購結果的，責令改正，對直接負責的主管人員依法給予處分。
第七十六條 采購人、采購代理機構違反本法規定隱匿、銷(xiāo)毀應當保存的采購文件或者偽造、變造采購文件的，由政府采購監督管理部門(mén)處以二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七十七條 供應商有下列情形之一的，處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內禁止參加政府采購活動(dòng)，有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得，情節嚴重的，由工商行政管理機關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）提供虛假材料謀取中標、成交的；
（二）采取不正當手段詆毀、排擠其他供應商的；
（三）與采購人、其他供應商或者采購代理機構惡意串通的；
（四）向采購人、采購代理機構行賄或者提供其他不正當利益的；
（五）在招標采購過(guò)程中與采購人進(jìn)行協(xié)商談判的；
（六）拒絕有關(guān)部門(mén)監督檢查或者提供虛假情況的。
供應商有前款第（一）至（五）項情形之一的，中標、成交無(wú)效。
第七十八條 采購代理機構在代理政府采購業(yè)務(wù)中有違法行為的，按照有關(guān)法律規定處以罰款，可以依法取消其進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)的資格，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七十九條 政府采購當事人有本法第七十一條、第七十二條、第七十七條違法行為之一，給他人造成損失的，并應依照有關(guān)民事法律規定承擔民事責任。
第八十條 政府采購監督管理部門(mén)的工作人員在實(shí)施監督檢查中違反本法規定濫用職權，玩忽職守，徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八十一條 政府采購監督管理部門(mén)對供應商的投訴逾期未作處理的，給予直接負責的主管人員和其他直接責任人員行政處分。
第八十二條 政府采購監督管理部門(mén)對集中采購機構業(yè)績(jì)的考核，有虛假陳述，隱瞞真實(shí)情況的，或者不作定期考核和公布考核結果的，應當及時(shí)糾正，由其上級機關(guān)或者監察機關(guān)對其負責人進(jìn)行通報，并對直接負責的人員依法給予行政處分。
集中采購機構在政府采購監督管理部門(mén)考核中，虛報業(yè)績(jì)，隱瞞真實(shí)情況的，處以二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，并予以通報；情節嚴重的，取消其代理采購的資格。
第八十三條 任何單位或者個(gè)人阻撓和限制供應商進(jìn)入本地區或者本行業(yè)政府采購市場(chǎng)的，責令限期改正；拒不改正的，由該單位、個(gè)人的上級行政主管部門(mén)或者有關(guān)機關(guān)給予單位責任人或者個(gè)人處分。
第九章 附 則
第八十四條 使用國際組織和外國政府貸款進(jìn)行的政府采購，貸款方、資金提供方與中方達成的協(xié)議對采購的具體條件另有規定的，可以適用其規定，但不得損害國家利益和社會(huì )公共利益。
第八十五條 對因嚴重自然災害和其他不可抗力事件所實(shí)施的緊急采購和涉及國家安全和秘密的采購，不適用本法。
第八十六條 軍事采購法規由中央軍事委員會(huì )另行制定。
第八十七條 本法實(shí)施的具體步驟和辦法由國務(wù)院規定。
第八十八條 本法自２００３年１月１日起施行。
江西省省直單位政府采購管理實(shí)施辦法
第一條 為了加強省直單位政府采購管理，建立和規范省直單位政府采購運行機制，根據《中華人民共和國政府采購法》，結合省直單位政府采購制度改革情況，制定本辦法。
第二條 省直單位政府采購適用本辦法。本辦法所稱(chēng)省直單位，是指與江西省財政廳發(fā)生預算繳款、撥款關(guān)系的國家機關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì )團體。
第三條 省直單位政府采購是指省直單位按照政府采購法律、行政法規和制度規定的方式和程序，使用財政***資金（預算資金、政府***基金和預算外資金）和與之配套的單位自籌資金，采購省政府辦公廳公布的政府采購目錄內和采購限額標準以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。
第四條 省直單位政府采購組織形式分為政府集中采購、部門(mén)集中采購和單位分散采購。
政府集中采購，是指省直單位將屬于政府采購目錄中的政府集中采購項目委托集中采購機構代理采購的活動(dòng)。
部門(mén)集中采購，是指主管部門(mén)經(jīng)省政府采購管理部門(mén)批準統一組織，將政府采購目錄中的部門(mén)集中采購項目委托政府采購代理機構或自行組織采購的活動(dòng)。
分散采購，是指省直單位實(shí)施政府集中采購和部門(mén)集中采購目錄以外、采購限額標準以上政府采購項目，經(jīng)省政府采購管理部門(mén)批準委托政府采購代理機構或自行組織采購的活動(dòng)。
第二章 政府采購預算編制和計劃管理
第五條 省直單位在編制年度部門(mén)預算時(shí)，應當將該預算年度的所有政府采購項目及資金預算編入部門(mén)預算，并按程序逐級上報主管部門(mén)進(jìn)行審核匯總，由主管部門(mén)統一報省財政廳審核。
部門(mén)預算經(jīng)省人大批準后，省財政將編入部門(mén)預算的政府采購預算隨同部門(mén)預算一并批復給各主管部門(mén)，由主管部門(mén)統一批復到相應單位。
屬于年度執行中追加的政府采購項目以及確屬對年初采購預算進(jìn)行調整的，采購單位應按程序上報主管部門(mén)進(jìn)行審核匯總報省財政廳，由省財政廳進(jìn)行審核并批復給主管部門(mén)。
第六條 主管部門(mén)應當按照省財政廳批復的部門(mén)預算以及調整的政府采購預算，分別制定政府集中采購、部門(mén)集中采購和分散采購實(shí)施計劃。
政府集中采購和部門(mén)集中采購實(shí)施計劃是指主管部門(mén)將本部門(mén)、本系統屬于政府采購目錄中的采購項目，按照項目構成、使用單位、采購數量、技術(shù)規格、采購時(shí)間、用款計劃等內容編制具體的采購計劃進(jìn)行匯總，包括協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購的物品和服務(wù)項目，并于每月20日前報送省政府采購管理部門(mén)。
分散采購實(shí)施計劃是指采購單位主管部門(mén)將本系統屬于政府采購目錄以外、采購限額以上的采購項目，按照項目構成、采購數量、技術(shù)規格、采購時(shí)間、用款計劃等內容編制具體的采購計劃于每月20日前報送省政府采購管理部門(mén)。
政府集中采購項目由省財政廳下達給政府集中采購機構按照有關(guān)規定實(shí)施采購。
部門(mén)集中采購項目和分散采購項目由省財政廳批復給主管部門(mén)，按照有關(guān)規定實(shí)施采購。
第三章 政府集中采購管理
第七條 省直單位須***將屬于政府采購目錄中的政府集中采購項目委托集中采購機構代理采購。
第八條 省直單位在實(shí)施集中采購項目前應及時(shí)向集中采購機構提交《政府集中采購確認書(shū)》，并具體明確雙方在編制采購文件、確定評標辦法與中標標準等方面的權利和義務(wù)。
第九條 省直單位應在集中采購機構的參與下和中標供應商簽訂合同（協(xié)議供貨和定點(diǎn)供應除外）。
第十條 集中采購機構應當堅持規范與效率的原則，做好代理采購項目的具體采購工作。評審zj****須***在省財政廳建立的省級政府采購評審zj****庫中抽取，其工作人員不得參與、干預或影響具體評標、談判和詢(xún)價(jià)工作。
第十一條 集中采購機構應在接到政府采購管理部門(mén)下達的采購計劃或省直單位項目委托后的40日內確定中標、成交供應商。經(jīng)省財政廳批準采用非招標采購方式進(jìn)行的緊急采購，應當在15日內確定中標、成交供應商。
第十二條 政府集中采購的公開(kāi)招標公告、邀請招標資格預審公告、中標公告、成交結果及其更正事項等招標投標信息公告，應在省財政廳指定的政府采購信息媒體上發(fā)布公告。
第十三條 省直單位采購協(xié)議供貨采購項目，限量以下一次***采購批量較大的，應當與中標供應商就價(jià)格再次談判或詢(xún)價(jià)。超過(guò)限量一次***采購量特大的，經(jīng)政府采購管理機構批準，委托采購代理機構在協(xié)議供貨范圍內再次以邀請招標及其它方式進(jìn)行采購。
第十四條 集中采購機構工作程序
?。ㄒ唬┘胁少彊C構接到政府采購管理機構下達的政府采購計劃后，及時(shí)要求采購單位提交《政府集中采購確認書(shū)》，并具體明確雙方在編制采購文件、確定評標辦法與中標標準等方面的權利和義務(wù)。
（二）制定操作方案。集中采購機構根據政府采購管理機構下達的政府采購實(shí)施計劃，并與采購單位協(xié)商后，制定具體操作方案。
（三）組織采購。集中采購機構采用公開(kāi)招標方式或政府采購管理機構批準的其它采購方式，按照經(jīng)備案或審批的操作方案開(kāi)展采購活動(dòng)。
（四）確定中標、成交結果。集中采購機構應當在評標工作結束后五個(gè)工作日內將評標報告送采購單位，采購單位應當在收到評標報告后五個(gè)工作日內按照評標報告中推薦的中標候選供應商順序確定中標供應商后，二個(gè)工作日內將中標結果通知集中采購機構，也可以事先授權評標小組直接確定中標供應商，集中采購機構在收到中標結果三個(gè)工作日內發(fā)布中標公告，發(fā)布中標公告三個(gè)工作日后向中標供應商發(fā)出中標通知書(shū)。
（五）省直單位應當在中標、成交通知書(shū)發(fā)出30個(gè)工作日內，與中標、成交供應商簽訂采購合同。同時(shí)要做好驗收工作。
第四章 部門(mén)集中采購管理
第十五條 省直單位的部門(mén)集中采購項目，須***由主管部門(mén)負責組織實(shí)施，部門(mén)集中采購事務(wù)可以由財務(wù)管理機構具體負責辦理，也可以另行明確一個(gè)機構具體負責辦理。部門(mén)集中采購一次***批量或單項在30萬(wàn)元以下的采購項目，有采購能力的部門(mén)經(jīng)政府采購管理機構批準，可由部門(mén)組織采購。30萬(wàn)元以上（含30萬(wàn)元）的采購項目須***一律委托經(jīng)省級財政部門(mén)認定的政府采購代理機構組織采購。
第十六條 部門(mén)集中采購的評審zj****須***從省財政廳的評審zj****庫中抽取，本部門(mén)的工作人員不得以評審zj****身份參加本部門(mén)政府采購項目的評標、談判或詢(xún)價(jià)工作。
第十七條 政府采購代理機構應在接到省直單位項目委托后的40日內按順序確定中標、成交供應商。經(jīng)省財政廳批準采用非招標采購方式進(jìn)行的緊急采購，應當在15日內按順序確定中標、成交供應商。
第十八條 部門(mén)集中采購的公開(kāi)招標公告、邀請招標資格預審公告、中標公告、成交結果及其更正事項等招標投標信息公告，應在省財政廳指定的政府采購信息媒體上發(fā)布公告。
第十九條 省直單位與政府采購代理機構應在實(shí)施采購開(kāi)始前簽訂委托代理協(xié)議，明確委托的事項、雙方的權利與義務(wù)。
第二十條 在部門(mén)集中采購實(shí)施過(guò)程中，政府采購代理機構應當按照有關(guān)規定和委托代理協(xié)議約定獨立開(kāi)展采購活動(dòng)。
第二十一條 政府采購代理機構應當堅持規范與效率的原則，做好代理采購項目的具體采購工作。評審zj****須***在省財政廳建立的省級政府采購評審zj****庫中抽取，其工作人員不得參與、干預或影響具體評標、談判和詢(xún)價(jià)工作。
第二十二條 部門(mén)集中采購工作程序
（一）制定方案。主管部門(mén)根據政府采購管理機構的政府采購批復，主管部門(mén)組織采購的項目，由主管部門(mén)制定具體的采購項目操作方案；委托政府采購代理機構組織采購的項目，由政府采購代理機構制定具體的招標操作方案。
（二）實(shí)施采購。30萬(wàn)元以下的采購項目（單項或批量）由主管部門(mén)按照政府采購管理機構批準的采購方式依法組織采購活動(dòng)。30萬(wàn)元以上（含30萬(wàn)元）的采購項目須***委托政府采購代理機構代理采購，并與代理采購機構簽訂委托代理協(xié)議，由代理采購機構按照政府采購管理機構批準的采購方式依法組織采購活動(dòng)。
三）確定中標、成交結果。政府采購代理機構在評標工作結束后五個(gè)工作日內將評標報告送委托單位，委托單位應在收到評標報告后五個(gè)工作日內按評標報告中推薦的中標候選供應商順序確定中標供應商后，二個(gè)工作日內將中標結果通知委托的政府采購代理機構，也可以事先授權評標小組直接確定中標供應商，政府采購代理機構在收到中標結果三個(gè)工作日內發(fā)布中標公告，發(fā)布中標公告后三個(gè)工作日后向中標供應商發(fā)出中標通知書(shū)。
（四）省直單位應當在中標、成交通知書(shū)發(fā)出30日內，與中標、成交供應商簽訂采購合同。并組織驗收工作。
第五章 單位分散采購管理
第二十三條 分散采購經(jīng)省政府采購管理部門(mén)批準，委托政府采購代理機構代理采購或自行組織采購，按照批準的采購方式，根據有關(guān)規定和程序開(kāi)展采購活動(dòng)，完整保存采購文件。
第二十四條 分散采購應當按本辦法規定實(shí)行備案和審批管理。
第六章 其他管理
第二十五條 政府采購應當簽訂書(shū)面合同。采購合同應當由采購單位與中標、成交供應商簽訂，也可根據具體組織形式委托主管部門(mén)、政府采購代理機構與中標、成交供應商簽訂。
委托主管部門(mén)、政府采購代理機構與中標、成交供應商簽訂的，應當在委托協(xié)議條款中明確各自的權利和義務(wù)。
第二十六條 中標、成交通知書(shū)發(fā)出時(shí)間超過(guò)30日，省直單位或中標、成交供應商任何一方拒絕簽訂合同的，違約一方應當向對方支付采購文件中規定的違約金。
第二十七條 省直單位、政府采購代理機構應當按照合同約定，對履約情況進(jìn)行驗收。重大采購項目應當委托省級以上專(zhuān)業(yè)檢測機構辦理驗收事務(wù)。
履約驗收應當依據事先規定的標準和要求，不得增加新的驗收內容或標準。當事人對驗收結論有異議的，應當請有關(guān)專(zhuān)業(yè)檢測機構進(jìn)行檢測。
第二十八條 政府采購合同的雙方當事人不得擅自變更、中止或終止合同。
政府采購合同繼續履行將損害國家利益和社會(huì )公共利益，雙方當事人應當變更、中止或終止合同。有過(guò)錯的一方應當承擔賠償責任，雙方都有過(guò)錯的，各自承擔相應的責任。
第二十九條 省直單位應當按合同約定及時(shí)支付采購資金。實(shí)行國庫集中支付試點(diǎn)改革的部門(mén)，其政府采購資金，包括預算資金和已納入改革試點(diǎn)范圍的預算外資金，應全額編入財政直接支付資金用款計劃，按國庫集中支付規定的程序辦理資金支付；未實(shí)行國庫集中支付改革試點(diǎn)的部門(mén)，按現行辦法由省直單位負責支付。
第三十條 協(xié)議供貨采購、定點(diǎn)采購由省政府采購管理機構委托政府采購代理機構實(shí)施采購，采購結果（包括中標產(chǎn)品、配置及價(jià)格等）由江西省財政廳以文件的形式印發(fā)各省直單位。
第三十一條 江西省財政廳綜合信息網(wǎng)（網(wǎng)址：www.jxf.gov.cn）為江西省政府采購指定媒體。
第七章 備案和審批管理
第三十二條 政府采購備案和審批管理，是指省財政廳對省直單位、政府采購代理機構按規定以文件形式報送備案、審批的有關(guān)政府采購文件或采購活動(dòng)事項，依法予以備案或審批的管理行為。
省財政廳是負責政府采購管理的機構，具體辦理政府采購備案和審批事宜。
第三十三條 除另有規定外，備案事項不需要回復意見(jiàn)。
下列事項應當報省財政廳備案：
（一）主管部門(mén)制定的本部門(mén)、本系統有關(guān)政府采購的實(shí)施辦法；
（二）政府集中采購、部門(mén)集中采購、單位分散采購的執行情況；
（三）政府采購代理機構的招標公告、制定的采購項目操作方案，以及政府采購代理機構組織的協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購協(xié)議書(shū)副本；
（四）政府采購合同應當自簽訂之日起7個(gè)工作日內，將采購委托書(shū)、供應商確認表、招標文件、采購活動(dòng)記錄報告、中標供應商投標文件、評標辦法、評委意見(jiàn)及結果、中標通知書(shū)、合同副本報省財政廳備案。
（五）法律、行政法規規定其他需要備案的事項。
第三十四條 審批事項應當經(jīng)省財政廳依法批準后才能組織實(shí)施。
下列事項應當報省財政廳審批：
（一）因特殊情況對達到公開(kāi)招標數額標準的采購項目需要采用公開(kāi)招標以外的采購方式的，由組織采購的機構提出申請報送省財政廳審批。
（二）因特殊情況需要采購非本國貨物、工程或服務(wù)的，由采購單位提出申請報送省財政廳審批。
（三）政府采購管理機構委托采購代理機構組織實(shí)施協(xié)議供貨采購、定點(diǎn)采購，其實(shí)施方案、招標文件、操作文件、中標結果、協(xié)議內容需要變更的；
（四）政府采購代理機構制定的操作規程；
（五）省直單位采購實(shí)行協(xié)議供貨辦法的貨物報送省財政廳審核。
（六）實(shí)行國庫集中支付改革的采購單位，其資金支付應報省財政廳審核。
（七）政府采購代理機構制定的招標文件及評標方案在出售標書(shū)前7個(gè)工作日和開(kāi)標前3個(gè)工作日送省財政廳審核。
（八）法律、行政法規規定其他需要審批的事項。
第八章 監督檢查
第三十五條 省財政廳對省直單位政府采購活動(dòng)實(shí)行經(jīng)常***監督檢查制度，依法對省直單位、政府采購代理機構執行政府采購法律、行政法規和規章制度情況進(jìn)行監督檢查。
第三十六條 省財政廳對省直單位政府采購活動(dòng)進(jìn)行經(jīng)常***監督檢查的主要內容是：
（一）政府采購預算和政府采購實(shí)施計劃的編制和執行情況；
（二） 政府集中采購目錄和部門(mén)集中采購項目的執行情況；
（三） 政府采購備案或審批事項的落實(shí)情況；
（四） 政府采購信息在省財政廳指定媒體上的發(fā)布情況；
（五） 政府采購有關(guān)法規、制度和政策的執行情況；
（六） 內部政府采購制度建設情況；
（七） 政府采購合同的訂立、履行、驗收和資金支付情況；
（八） 對供應商詢(xún)問(wèn)和質(zhì)疑的處理情況；
（九） 法律、行政法規和制度規定的其他事項。
第三十七條 省財政廳對政府采購代理機構政府采購活動(dòng)進(jìn)行經(jīng)常***監督檢查的主要內容是：
（一）內部制度建設和監督制約機制落實(shí)情況；
（二）政府采購備案審批事項落實(shí)情況；
（三）政府采購評審zj****使用情況，政府采購項目受委托情況；
（四）政府采購信息在省財政廳指定媒體上發(fā)布公告情況；
（五）政府采購工作效率、采購價(jià)格和資金節約率情況；
（六）服務(wù)質(zhì)量和信譽(yù)狀況；
（七）對供應商詢(xún)問(wèn)、質(zhì)疑處理情況；
（八）有關(guān)政府集中采購規定和政策執行情況；
（九）法律、行政法規和制度規定的其他事項。
第三十八條 主管部門(mén)應當對本部門(mén)、本系統政府采購工作情況實(shí)施監督檢查。
第三十九條 政府采購代理機構應當加強內部管理，建立內部監督制約機制，全面、規范地做好省直單位委托的政府采購事務(wù)。
第四十條 供應商應當依法參加政府采購活動(dòng)。
省財政廳對中標供應商履約實(shí)施監督管理，對協(xié)議供貨或定點(diǎn)采購的中標供應商進(jìn)行監督檢查。
第四十一條 供應商對省直單位政府采購活動(dòng)事項的詢(xún)問(wèn)、質(zhì)疑和投訴，以及對詢(xún)問(wèn)、質(zhì)疑和投訴的答復、處理，按照有關(guān)政府采購的法律、行政法規和規章的規定進(jìn)行。
第四十二條 省財政廳、省審計廳應當按照職責分工，加強對省直單位政府采購活動(dòng)的監督、審計，并對采購活動(dòng)中的違法違紀行為依法予以處理。
第九章 附 則
第四十三條 本實(shí)施辦法未涉及的事宜，按照國家有關(guān)政府采購法律法規、制度執行。
第四十四條 主管部門(mén)應當按照本規定制定具體實(shí)施辦法。
第四十五條 本辦法自二OO五年元月一日起執行。
事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法
財政部令2006第36號
第一章 總 則
第一條 為了規范和加強事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，維護國有資產(chǎn)的安全完整，合理配置和有效利用國有資產(chǎn)，保障和促進(jìn)各項事業(yè)發(fā)展，建立適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟和公共財政要求的事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制，根據國務(wù)院有關(guān)規定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于各級各類(lèi)事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理活動(dòng)。
第三條 本辦法所稱(chēng)的事業(yè)單位國有資產(chǎn)，是指事業(yè)單位占有、使用的，依法確認為國家所有，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總稱(chēng)，即事業(yè)單位的國有（公共）財產(chǎn)。
事業(yè)單位國有資產(chǎn)包括國家撥給事業(yè)單位的資產(chǎn)，事業(yè)單位按照國家規定運用國有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認為國家所有的資產(chǎn)，其表現形式為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和對外投資等。
第四條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理活動(dòng)，應當堅持資產(chǎn)管理與預算管理相結合的原則，推行實(shí)物費用定額制度，促進(jìn)事業(yè)資產(chǎn)整合與共享共用，實(shí)現資產(chǎn)管理和預算管理的緊密統一；應當堅持所有權和使用權相分離的原則；應當堅持資產(chǎn)管理與財務(wù)管理、實(shí)物管理與價(jià)值管理相結合的原則。
第五條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)行國家統一所有，政府分級監管，單位占有、使用的管理體制。
第二章 管理機構及其職責
第六條 各級財政部門(mén)是政府負責事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職能部門(mén)，對事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實(shí)施綜合管理。其主要職責是：
?。ㄒ唬└鶕矣嘘P(guān)國有資產(chǎn)管理的規定，制定事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規章制度，并組織實(shí)施和監督檢查；
?。ǘ┭芯恐贫ū炯壥聵I(yè)單位實(shí)物資產(chǎn)配置標準和相關(guān)的費用標準，組織本級事業(yè)單位國有資產(chǎn)的產(chǎn)權登記、產(chǎn)權界定、產(chǎn)權糾紛調處、資產(chǎn)評估監管、資產(chǎn)清查和統計報告等基礎管理工作；
?。ㄈ┌匆幎嘞迣徟炯壥聵I(yè)單位有關(guān)資產(chǎn)購置、處置和利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借和擔保等事項，組織事業(yè)單位長(cháng)期閑置、低效運轉和超標準配置資產(chǎn)的調劑工作，建立事業(yè)單位國有資產(chǎn)整合、共享、共用機制；
?。ㄋ模┩七M(jìn)本級有條件的事業(yè)單位實(shí)現國有資產(chǎn)的市場(chǎng)化、社會(huì )化，加強事業(yè)單位轉企改制工作中國有資產(chǎn)的監督管理；
?。ㄎ澹┴撠煴炯壥聵I(yè)單位國有資產(chǎn)收益的監督管理；
?。┙⒑屯晟剖聵I(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統，對事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；
?。ㄆ撸┭芯拷⑹聵I(yè)單位國有資產(chǎn)安全性、完整性和使用有效性的評價(jià)方法、評價(jià)標準和評價(jià)機制，對事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)行績(jì)效管理；
?。ò耍┍O督、指導本級事業(yè)單位及其主管部門(mén)、下級財政部門(mén)的國有資產(chǎn)管理工作。
第七條 事業(yè)單位的主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)主管部門(mén)）負責對本部門(mén)所屬事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實(shí)施監督管理。其主要職責是：
?。ㄒ唬└鶕炯壓蜕霞壺斦块T(mén)有關(guān)國有資產(chǎn)管理的規定，制定本部門(mén)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的實(shí)施辦法，并組織實(shí)施和監督檢查；
?。ǘ┙M織本部門(mén)事業(yè)單位國有資產(chǎn)的清查、登記、統計匯總及日常監督檢查工作；
?。ㄈ徍吮静块T(mén)所屬事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借和擔保等事項，按規定權限審核或者審批有關(guān)資產(chǎn)購置、處置事項；
?。ㄋ模┴撠煴静块T(mén)所屬事業(yè)單位長(cháng)期閑置、低效運轉和超標準配置資產(chǎn)的調劑工作，優(yōu)化事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置，推動(dòng)事業(yè)單位國有資產(chǎn)共享、共用；
?。ㄎ澹┒酱俦静块T(mén)所屬事業(yè)單位按規定繳納國有資產(chǎn)收益；
?。┙M織實(shí)施對本部門(mén)所屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理和使用情況的評價(jià)考核；
?。ㄆ撸┙邮芡壺斦块T(mén)的監督、指導并向其報告有關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作。
第八條 事業(yè)單位負責對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實(shí)施具體管理。其主要職責是：
?。ㄒ唬└鶕聵I(yè)單位國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規定，制定本單位國有資產(chǎn)管理的具體辦法并組織實(shí)施；
?。ǘ┴撠煴締挝毁Y產(chǎn)購置、驗收入庫、維護保管等日常管理，負責本單位資產(chǎn)的賬卡管理、清查登記、統計報告及日常監督檢查工作；
?。ㄈ┺k理本單位國有資產(chǎn)配置、處置和對外投資、出租、出借和擔保等事項的報批手續；
?。ㄋ模┴撠煴締挝挥糜趯ν馔顿Y、出租、出借和擔保的資產(chǎn)的保值增值，按照規定及時(shí)、足額繳納國有資產(chǎn)收益；
?。ㄎ澹┴撠煴締挝淮媪抠Y產(chǎn)的有效利用，參與大型儀器、設備等資產(chǎn)的共享、共用和公共研究平臺建設工作；
?。┙邮苤鞴懿块T(mén)和同級財政部門(mén)的監督、指導并向其報告有關(guān)國有資產(chǎn)管理工作。
第九條 各級財政部門(mén)、主管部門(mén)和事業(yè)單位應當按照本辦法的規定，明確管理機構和人員，做好事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作。
第十條 財政部門(mén)根據工作需要，可以將國有資產(chǎn)管理的部分工作交由有關(guān)單位完成。
第三章 資產(chǎn)配置及使用
第十一條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置是指財政部門(mén)、主管部門(mén)、事業(yè)單位等根據事業(yè)單位履行職能的需要，按照國家有關(guān)法律、法規和規章制度規定的程序，通過(guò)購置或者調劑等方式為事業(yè)單位配備資產(chǎn)的行為。
第十二條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置應當符合以下條件：
?。ㄒ唬┈F有資產(chǎn)無(wú)法滿(mǎn)足事業(yè)單位履行職能的需要；
?。ǘ╇y以與其他單位共享、共用相關(guān)資產(chǎn)；
?。ㄈ╇y以通過(guò)市場(chǎng)購買(mǎi)產(chǎn)品或者服務(wù)的方式代替資產(chǎn)配置，或者采取市場(chǎng)購買(mǎi)方式的成本過(guò)高。
第十三條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置應當符合規定的配置標準；沒(méi)有規定配置標準的，應當從嚴控制，合理配置。
第十四條 對于事業(yè)單位長(cháng)期閑置、低效運轉或者超標準配置的資產(chǎn)，原則上由主管部門(mén)進(jìn)行調劑，并報同級財政部門(mén)備案；跨部門(mén)、跨地區的資產(chǎn)調劑應當報同級或者共同上一級的財政部門(mén)批準。法律、行政法規另有規定的，依照其規定。
第十五條 事業(yè)單位向財政部門(mén)申請用財政性資金購置規定限額以上資產(chǎn)的（包括事業(yè)單位申請用財政性資金舉辦大型會(huì )議、活動(dòng)需要進(jìn)行的購置），除國家另有規定外，按照下列程序報批：
?。ㄒ唬┠甓炔块T(mén)預算編制前，事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門(mén)會(huì )同財務(wù)部門(mén)審核資產(chǎn)存量，提出下一年度擬購置資產(chǎn)的品目、數量，測算經(jīng)費額度，報主管部門(mén)審核；
?。ǘ┲鞴懿块T(mén)根據事業(yè)單位資產(chǎn)存量狀況和有關(guān)資產(chǎn)配置標準，審核、匯總事業(yè)單位資產(chǎn)購置計劃，報同級財政部門(mén)審批；
?。ㄈ┩壺斦块T(mén)根據主管部門(mén)的審核意見(jiàn)，對資產(chǎn)購置計劃進(jìn)行審批；
?。ㄋ模┙?jīng)同級財政部門(mén)批準的資產(chǎn)購置計劃，事業(yè)單位應當列入年度部門(mén)預算，并在上報年度部門(mén)預算時(shí)附送批復文件等相關(guān)材料，作為財政部門(mén)批復部門(mén)預算的依據。
第十六條 事業(yè)單位向主管部門(mén)或者其他部門(mén)申請項目經(jīng)費的，有關(guān)部門(mén)在下達經(jīng)費前，應當將所涉及的規定限額以上的資產(chǎn)購置事項報同級財政部門(mén)批準。
第十七條 事業(yè)單位用其他資金購置規定限額以上資產(chǎn)的，報主管部門(mén)審批；主管部門(mén)應當將審批結果定期報同級財政部門(mén)備案。
第十八條 事業(yè)單位購置納入政府采購范圍的資產(chǎn)，應當按照國家有關(guān)政府采購的規定執行。
第十九條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)的使用包括單位自用和對外投資、出租、出借、擔保等方式。
第二十條 事業(yè)單位應當建立健全資產(chǎn)購置、驗收、保管、使用等內部管理制度。
事業(yè)單位應當對實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行定期清查，做到賬賬、賬卡、賬實(shí)相符，加強對本單位zl****權、商標權、著(zhù)作權、土地使用權、非zl****技術(shù)、商譽(yù)等無(wú)形資產(chǎn)的管理，防止無(wú)形資產(chǎn)流失。
第二十一條 事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借和擔保等應當進(jìn)行必要的可行性論證，并提出申請，經(jīng)主管部門(mén)審核同意后，報同級財政部門(mén)審批。法律、行政法規另有規定的，依照其規定。
事業(yè)單位應當對本單位用于對外投資、出租和出借的資產(chǎn)實(shí)行專(zhuān)項管理，并在單位財務(wù)會(huì )計報告中對相關(guān)信息進(jìn)行充分披露。
第二十二條 財政部門(mén)和主管部門(mén)應當加強對事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借和擔保等行為的風(fēng)險控制。
第二十三條 事業(yè)單位對外投資收益以及利用國有資產(chǎn)出租、出借和擔保等取得的收入應當納入單位預算，統一核算，統一管理。國家另有規定的除外。
第四章 資產(chǎn)處置
第二十四條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，是指事業(yè)單位對其占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權轉讓或者注銷(xiāo)產(chǎn)權的行為。處置方式包括出售、出讓、轉讓、對外捐贈、報廢、報損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷(xiāo)等。
第二十五條 事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)，應當嚴格履行審批手續，未經(jīng)批準不得自行處置。
第二十六條 事業(yè)單位占有、使用的房屋建筑物、土地和車(chē)輛的處置，貨幣性資產(chǎn)損失的核銷(xiāo)，以及單位價(jià)值或者批量?jì)r(jià)值在規定限額以上的資產(chǎn)的處置，經(jīng)主管部門(mén)審核后報同級財政部門(mén)審批；規定限額以下的資產(chǎn)的處置報主管部門(mén)審批，主管部門(mén)將審批結果定期報同級財政部門(mén)備案。法律、行政法規另有規定的，依照其規定。
第二十七條 財政部門(mén)或者主管部門(mén)對事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置事項的批復是財政部門(mén)重新安排事業(yè)單位有關(guān)資產(chǎn)配置預算項目的參考依據，是事業(yè)單位調整相關(guān)會(huì )計賬目的憑證。
第二十八條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應當遵循公開(kāi)、公正、公平的原則。
事業(yè)單位出售、出讓、轉讓、變賣(mài)資產(chǎn)數量較多或者價(jià)值較高的，應當通過(guò)拍賣(mài)等市場(chǎng)競價(jià)方式公開(kāi)處置。
第二十九條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入屬于國家所有，應當按照政府非稅收入管理的規定，實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理。
第五章 產(chǎn)權登記與產(chǎn)權糾紛處理
第三十條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記（以下簡(jiǎn)稱(chēng)產(chǎn)權登記）是國家對事業(yè)單位占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行登記，依法確認國家對國有資產(chǎn)的所有權和事業(yè)單位對國有資產(chǎn)的占有、使用權的行為。
第三十一條 事業(yè)單位應當向同級財政部門(mén)或者經(jīng)同級財政部門(mén)授權的主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)授權部門(mén)）申報、辦理產(chǎn)權登記，并由財政部門(mén)或者授權部門(mén)核發(fā)《事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記證》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《產(chǎn)權登記證》）。
第三十二條 《產(chǎn)權登記證》是國家對事業(yè)單位國有資產(chǎn)享有所有權，單位享有占有、使用權的法律憑證，由財政部統一印制。
事業(yè)單位辦理法人年檢、改制、資產(chǎn)處置和利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借、擔保等事項時(shí)，應當出具《產(chǎn)權登記證》。
第三十三條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記的內容主要包括：
?。ㄒ唬﹩挝幻Q(chēng)、住所、負責人及成立時(shí)間；
?。ǘ﹩挝恍再|(zhì)、主管部門(mén)；
?。ㄈ﹩挝毁Y產(chǎn)總額、國有資產(chǎn)總額、主要實(shí)物資產(chǎn)額及其使用狀況、對外投資情況；
?。ㄋ模┢渌枰怯浀氖马?。
第三十四條 事業(yè)單位應當按照以下規定進(jìn)行國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記：
?。ㄒ唬┬略O立的事業(yè)單位，辦理占有產(chǎn)權登記；
?。ǘ┌l(fā)生分立、合并、部分改制，以及隸屬關(guān)系、單位名稱(chēng)、住所和單位負責人等產(chǎn)權登記內容發(fā)生變化的事業(yè)單位，辦理變更產(chǎn)權登記；
?。ㄈ┮蛞婪ǔ蜂N(xiāo)或者整體改制等原因被清算、注銷(xiāo)的事業(yè)單位，辦理注銷(xiāo)產(chǎn)權登記。
第三十五條 各級財政部門(mén)應當在資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理信息系統和變更產(chǎn)權登記的基礎上，對事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記實(shí)行定期檢查。
第三十六條 事業(yè)單位與其他國有單位之間發(fā)生國有資產(chǎn)產(chǎn)權糾紛的，由當事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，可以向同級或者共同上一級財政部門(mén)申請調解或者裁定，必要時(shí)報有管轄權的人民政府處理。
第三十七條 事業(yè)單位與非國有單位或者個(gè)人之間發(fā)生產(chǎn)權糾紛的，事業(yè)單位應當提出擬處理意見(jiàn)，經(jīng)主管部門(mén)審核并報同級財政部門(mén)批準后，與對方當事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。
第六章 資產(chǎn)評估與資產(chǎn)清查
第三十八條 事業(yè)單位有下列情形之一的，應當對相關(guān)國有資產(chǎn)進(jìn)行評估：
?。ㄒ唬┱w或者部分改制為企業(yè)；
?。ǘ┮苑秦泿判再Y產(chǎn)對外投資；
?。ㄈ┖喜?、分立、清算；
?。ㄋ模┵Y產(chǎn)拍賣(mài)、轉讓、置換；
?。ㄎ澹┱w或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位；
?。┐_定涉訟資產(chǎn)價(jià)值；
?。ㄆ撸┓?、行政法規規定的其他需要進(jìn)行評估的事項。
第三十九條 事業(yè)單位有下列情形之一的，可以不進(jìn)行資產(chǎn)評估：
?。ㄒ唬┙?jīng)批準事業(yè)單位整體或者部分資產(chǎn)無(wú)償劃轉；
?。ǘ┬姓?、事業(yè)單位下屬的事業(yè)單位之間的合并、資產(chǎn)劃轉、置換和轉讓?zhuān)?/p>
?。ㄈ┌l(fā)生其他不影響國有資產(chǎn)權益的特殊產(chǎn)權變動(dòng)行為，報經(jīng)同級財政部門(mén)確認可以不進(jìn)行資產(chǎn)評估的。
第四十條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估工作應當委托具有資產(chǎn)評估資質(zhì)的評估機構進(jìn)行。事業(yè)單位應當如實(shí)向資產(chǎn)評估機構提供有關(guān)情況和資料，并對所提供的情況和資料的客觀(guān)性、真實(shí)性和合法性負責。
事業(yè)單位不得以任何形式干預資產(chǎn)評估機構獨立執業(yè)。
第四十一條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估項目實(shí)行核準制和備案制。核準和備案工作按照國家有關(guān)國有資產(chǎn)評估項目核準和備案管理的規定執行。
第四十二條 事業(yè)單位有下列情形之一的，應當進(jìn)行資產(chǎn)清查：
?。ㄒ唬└鶕覍?zhuān)項工作要求或者本級政府實(shí)際工作需要，被納入統一組織的資產(chǎn)清查范圍的；
?。ǘ┻M(jìn)行重大改革或者整體、部分改制為企業(yè)的；
?。ㄈ┰馐苤卮笞匀粸暮Φ炔豢煽沽υ斐少Y產(chǎn)嚴重損失的；
?。ㄋ模?huì )計信息嚴重失真或者國有資產(chǎn)出現重大流失的；
?。ㄎ澹?huì )計政策發(fā)生重大更改，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的；
?。┩壺斦块T(mén)認為應當進(jìn)行資產(chǎn)清查的其他情形。
第四十三條 事業(yè)單位進(jìn)行資產(chǎn)清查，應當向主管部門(mén)提出申請，并按照規定程序報同級財政部門(mén)批準立項后組織實(shí)施，但根據國家專(zhuān)項工作要求或者本級政府工作需要進(jìn)行的資產(chǎn)清查除外。
第四十四條 事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的內容主要包括基本情況清理、賬務(wù)清理、財產(chǎn)清查、損溢認定、資產(chǎn)核實(shí)和完善制度等。資產(chǎn)清查的具體辦法由財政部另行制定。
第七章 資產(chǎn)信息管理與報告
第四十五條 事業(yè)單位應當按照國有資產(chǎn)管理信息化的要求，及時(shí)將資產(chǎn)變動(dòng)信息錄入管理信息系統，對本單位資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并在此基礎上做好國有資產(chǎn)統計和信息報告工作。
第四十六條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)信息報告是事業(yè)單位財務(wù)會(huì )計報告的重要組成部分。事業(yè)單位應當按照財政部門(mén)規定的事業(yè)單位財務(wù)會(huì )計報告的格式、內容及要求，對其占有、使用的國有資產(chǎn)狀況定期做出報告。
第四十七條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有、使用狀況，是主管部門(mén)、財政部門(mén)編制和安排事業(yè)單位預算的重要參考依據。各級財政部門(mén)、主管部門(mén)應當充分利用資產(chǎn)管理信息系統和資產(chǎn)信息報告，全面、動(dòng)態(tài)地掌握事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有、使用狀況，建立和完善資產(chǎn)與預算有效結合的激勵和約束機制。
第八章 監督檢查與法律責任
第四十八條 財政部門(mén)、主管部門(mén)、事業(yè)單位及其工作人員，應當依法維護事業(yè)單位國有資產(chǎn)的安全完整，提高國有資產(chǎn)使用效益。
第四十九條 財政部門(mén)、主管部門(mén)和事業(yè)單位應當建立健全科學(xué)合理的事業(yè)單位國有資產(chǎn)監督管理責任制，將資產(chǎn)監督、管理的責任落實(shí)到具體部門(mén)、單位和個(gè)人。
第五十條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)監督應當堅持單位內部監督與財政監督、審計監督、社會(huì )監督相結合，事前監督與事中監督、事后監督相結合，日常監督與專(zhuān)項檢查相結合。
第五十一條 事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法，有下列行為之一的，依據《財政違法行為處罰處分條例》的規定進(jìn)行處罰、處理、處分：
?。ㄒ唬┮蕴搱?、冒領(lǐng)等手段騙取財政資金的；
?。ǘ┥米哉加?、使用和處置國有資產(chǎn)的；
?。ㄈ┥米蕴峁５?；
?。ㄋ模┪窗匆幎ɡU納國有資產(chǎn)收益的。
第五十二條 財政部門(mén)、主管部門(mén)及其工作人員在上繳、管理國有資產(chǎn)收益，或者下?lián)茇斦Y金時(shí)，違反本辦法規定的，依據《財政違法行為處罰處分條例》的規定進(jìn)行處罰、處理、處分。
第五十三條 主管部門(mén)在配置事業(yè)單位國有資產(chǎn)或者審核、批準國有資產(chǎn)使用、處置事項的工作中違反本辦法規定的，財政部門(mén)可以責令其限期改正，逾期不改的予以警告。
第五十四條 違反本辦法有關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規定的其他行為，依據國家有關(guān)法律、法規及規章制度進(jìn)行處理。
第九章 附 則
第五十五條 社會(huì )團體和民辦非企業(yè)單位中占有、使用國有資產(chǎn)的，參照本辦法執行。參照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位和社會(huì )團體，依照國家關(guān)于行政單位國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規定執行。
第五十六條 實(shí)行企業(yè)化管理并執行企業(yè)財務(wù)會(huì )計制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位創(chuàng )辦的具有法人資格的企業(yè)，由財政部門(mén)按照企業(yè)國有資產(chǎn)監督管理的有關(guān)規定實(shí)施監督管理。
第五十七條 地方財政部門(mén)制定的本地區和本級事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理規章制度，應當報上一級財政部門(mén)備案。
中央級事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理實(shí)施辦法，由財政部會(huì )同有關(guān)部門(mén)根據本辦法制定。
第五十八條 境外事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法由財政部另行制定。中國人民解放軍、武裝警察部隊以及經(jīng)國家批準的特定事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理辦法，由解放軍總后勤部、武裝警察部隊和有關(guān)主管部門(mén)會(huì )同財政部另行制定。
行業(yè)特點(diǎn)突出，需要制定行業(yè)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法的，由財政部會(huì )同有關(guān)主管部門(mén)根據本辦法制定。
第五十九條 本辦法中有關(guān)資產(chǎn)配置、處置事項的“規定限額”由省級以上財政部門(mén)另行確定。
第六十條 本辦法自2006年7月1日起施行。此前頒布的有關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規定與本辦法相抵觸的，按照本辦法執行。
